刘永好委员：
您提出的《关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案》收悉。经商国家发展改革委、科技部、商务部，现答复如下：
一、关于支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动
农业农村部等有关部门积极采取有效措施，持续提升饲料节粮能力。一是持续开展育种技术攻关。2021年，国家发展改革委会同农业农村部联合印发《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，重点支持各地开展种质资源保护、品种测评、育种创新、良种繁育等现代种业提升能力建设，为粮食和重要农产品稳定安全供给提供更加坚强保障。二是大力推进畜禽养殖与饲料加工科技创新。科技部在“十四五”国家重点研发计划“畜禽新品种培育与现代牧场科技创新”重点专项中，启动实施“猪禽饲料营养价值精准评定”、“畜禽饲料饲草精细化加工技术研究”、“蛋白饲料生物工程制造前沿技术及新产品创制”、“替代玉米新型能量饲料资源开发与产品创制”、“畜禽基因组遗传变异与饲料饲草养分利用的互作机制”等项目。针对我国畜禽饲料产品质量稳定性差、利用效率低、精细化加工技术滞后等关键问题，重点攻关饲草杂草异物去除、抗营养因子钝化与降解、营养物质保全、适口性提升与预消化等关键技术，构建不同畜种饲草精细化加工技术体系与模式，整合饲料原料养分和营养价值基础数据资源，打造饲料营养价值大数据平台。三是深入实施饲料粮减量替代行动。自2018年以来，农业农村部聚焦“提效节粮、开源替代”，在饲料养殖行业推行“降蛋白、提效率、减豆粕、挖资源”等多项措施，大力推广低蛋白日粮技术，充分挖掘新饲料资源，不断增加优质饲草供应，取得了积极成效。2022年，实现了“一增两降”，即畜牧业生产全面增长，畜产品和饲料原料进口下降，饲料粮用量特别是豆粕用量下降。与2017年相比，饲料中原粮用量占比下降9.3个百分点，按饲料消耗量测算，相当于节约饲料粮4200万吨；豆粕用量占比下降3.4个百分点，相当于减少大豆需求1980万吨。
下一步，农业农村部将会同有关部门落实好相关政策，加大对大豆、玉米等种业发展基础设施的支持力度，加强对育繁推一体化企业的支持，进一步支持畜禽养殖与饲料加工相关研究，深入推进豆粕为主的饲料粮减量替代行动，促进饲料节粮科技创新能力提升。
二、关于优化原料进口配额管理制度
根据我国加入世界贸易组织承诺，我国对玉米、小麦等粮食进口实行关税配额管理，进口关税配额数量分别为720万吨、963.6万吨。按照世界贸易组织有关规则以及《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令2003年第4号），玉米、小麦进口关税配额分配要遵循统一、公平、公正、透明、可预见和非歧视原则，配额分配主要是根据申请企业的实际生产经营能力（包括历史进口实绩、生产能力、经营情况等）以及申请数量在全国范围内进行分配。包括民营企业在内的企业主体均可以申请玉米、小麦等粮食进口关税配额。鼓励民营企业拓宽多元化饲料进口渠道，在用好粮食进口关税配额的同时，丰富大豆、大麦、高粱、木薯、粕类等饲料原料品种，开展农业贸易和投资合作，保障企业稳定健康发展。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门统筹利用国际国内“两个市场、两种资源”满足国内需求，拓宽多元化进口渠道，增强粮食供应链管理能力。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年8月24日
http://www.moa.gov.cn/govpublic/xmsyj/202308/t20230830_6435434.htm
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