民进9组：
《关于统筹推进农村改厕、生活污水与垃圾处理协同投入和设施一体化运行管护的提案》收悉。经商财政部、生态环境部和住房城乡建设部，现答复如下：
一、关于强化工作统筹
改善农村人居环境涉及点多面广，加强统筹协调对提升工作质量实效具有重要意义。近年来，我部积极发挥改善农村人居环境牵头部门作用，会同有关部门统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务落实落地。一是加强部署谋划。2021年11月，中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（以下简称《五年行动方案》），明确提出健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。每年初印发农村人居环境整治提升工作要点，分解细化30多个部门的重点任务。二是突出统筹推进。会同生态环境部加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，会同住房城乡建设部协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。每年组织召开现场会、视频会、培训班等，加大对地方工作指导力度。三是注重典型示范。遴选推介农村厕所粪污和生活污水治理典型范例、农村有机废弃物资源化利用典型技术模式等，通过各类媒体、简报等，积极宣传各地区各部门的好经验好做法，发挥示范引领作用。
二、关于建立多元投入机制
资金投入是改善农村人居环境的重要保障。近年来，在各部门的共同努力下，农村人居环境整治提升的投入力度不断加大、渠道不断拓宽。一是在农村厕所革命方面，2021以来，中央财政累计落实农村厕所革命整村推进财政奖补资金196亿元，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所。同时，指导地方按照“省负总责、县抓落实”的要求，统筹上级补助、本级一般公共预算等，强化投入保障。二是在农村生活污水等环境整治方面，2021年以来，中央财政累计安排农村环境整治资金96亿元，支持开展农村生活污水治理等环境整治重点任务。三是在农村人居环境整治整县推进项目方面，国家发展改革委会同我部启动实施农村人居环境整治整县推进工程，每年落实中央预算内投资30亿元，支持中西部地区新建一批农村生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施。四是在农村生活垃圾治理方面，住房城乡建设部会同国家开发银行印发《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，支持地方利用政策性金融贷款，完善农村生活垃圾收运处置体系。五是在相关支持政策方面，根据中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，地方可结合实际需要统筹安排出让收入，用于支持农村改厕、生活垃圾污水治理等。同时，国家在相关税收政策方面给予大力支持，如对纳税人销售自产以餐厨垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆为原料生产的生物质压块、沼气等燃料，电力、热力等综合利用产品，实行增值税即征即退100%的优惠政策等。
三、关于加强科技支撑
《五年行动方案》提出，加强科技和人才支撑，抓紧制定修订相关标准。近年来，我部积极配合相关部门，不断加大农村人居环境整治提升的科技研发、标准建设、人才培养等力度。一是加强技术支撑。构建常态化、“一对一”、多层次的农村改厕技术服务体系，每年派出专家组赴中西部地区开展改厕技术服务，帮助解决厕所粪污治理等技术难题。组织部属科研单位开展农村人居环境整治领域技术模式试点示范，举办技术产品展示、创新大赛等。二是完善技术标准。成立农村厕所建设与管护标准化技术委员会，组织编制《农村三格式户厕运行维护规范》等3项推荐性国家标准，推动《农村户用卫生旱厕建设技术规范》等多项行业标准制订，规范引导农村改厕。配合市场监管总局等部门印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》。三是加大人才培养。组织举办农村人居环境整治提升工作培训班、讲座论坛等，配合国家卫生健康委开展农村户厕技术指导培训，帮助提升基层工作人员业务能力。
四、关于健全长效管护机制
改善农村人居环境关键要建管并重、长效运行。近年来，我部积极配合相关部门，推进农村人居环境长效管护机制建设。一是加强工作部署。《五年行动方案》明确要求健全农村人居环境整治长效管护机制。2022年3月，中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，将健全乡村基础设施管护机制作为重要任务。二是开展专门研究。组织开展加强农村人居环境基础设施管护相关调查研究，总结地方经验做法和模式机制。三是强化政策支持。推动各地将农村厕所革命整村推进财政奖补资金用于支持农村厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。四是广泛发动群众。结合开展村庄清洁行动等，指导各地将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，通过深入开展卫生庭院评比、美丽家园创建、红黑榜评选、积分兑换等，引导农民逐步养成良好卫生习惯。
下一步，我部将以《五年行动方案》为指引，积极会同有关部门进一步加强工作指导、完善推进机制、强化资金保障，全面提升农村人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村，不断增强农民群众的获得感幸福感安全感。
感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年8月24日
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncshsycjs/202308/t20230829_6435412.htm
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