政协十四届全国委员会第一次会议第00884号（农业水利类077号）提案答复摘要

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　　民进中央：

　　《关于加强长江干流水生生物生境修复，巩固提升“十年禁渔”成效的提案》收悉。经商自然资源部、生态环境部、水利部，现答复如下：

　　一、关于持续深化十年禁渔

　　长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。我部高度重视，会同有关部门和沿江省市认真贯彻落实习近平总书记关于长江禁渔重要批示精神，全面实施好长江十年禁渔。一是强化顶层设计。相继出台了《长江水生生物保护管理规定》、《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》、《长江十年禁渔工作“三年强基础”重点任务实施方案》等系列文件，先后制定了渔民安置保障、禁捕执法监管、资源保护恢复、禁渔效果评估等60多项配套措施，构建了相对完善的制度体系。二是严格执法监管。我部加大与公安、市场监管、交通海事、水利等部门协同力度，依托部省共建共管渔政执法基地和长江渔政特编执法船队相关船艇，聚焦重点时段、重点水域、重点对象和重点物种组织开展专项执法行动，强化暗查暗访，推动执法装备和队伍建设，提升渔政协助巡护和禁捕水域网格化支撑保障能力，确保长江禁捕管理秩序平稳。三是落实渔民安置保障。借鉴脱贫攻坚的经验做法，对退捕渔民身份进行了精准识别和建档立卡，完成渔船渔民的退捕工作。会同有关部门对退捕渔民实行分类施策、跟踪帮扶，细化实化退捕渔民转产转业和生活保障工作。目前，沿江有转产就业能力和就业意愿的退捕渔民实现应帮尽帮，符合参保条件的退捕渔民实现应保尽保。四是加强生物多样性保护。发布实施了中华鲟、长江江豚、长江鲟等珍稀濒危物种拯救行动计划，严格水产种质资源保护区优化调整和涉渔工程水生生物专题影响评价。按照“一湖一策”原则，开展特定水域生态调控和长江流域大水面生态渔业试点。印发《农业农村部关于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指导意见》，推动沿江省市加快建设一批适宜开展水生生物增殖放流的固定平台或场所。加大外来物种管控力度，会同自然资源部、生态环境部等5部门发布实施《重点管理外来入侵物种名录》，将福寿螺、牛蛙、鳄雀鳝等7个物种列入重点管理名录。水利部持续加强对三峡库区、南水北调中线丹江口库区及总干渠、汉江中游等重点水域外来物种调查，提出了工程运行期外来物种生态风险监测、评估及防治方案。

　　下一步，我部将会同有关部门继续完善禁捕政策，加强执法能力建设，持续做好渔民跟踪帮扶和水生生物多样性保护，坚持不懈打好十年禁渔持久战，确保令行禁止、落地见效。

　　二、关于建立长江流域“三水”统筹水环境质量标准和监测网络

　　一是开展水生生物资源监测评估。我部构建了由1个部级监测中心、15个省级监测站和700多个监测点位组成的水生生物资源监测网络体系，覆盖长江流域“一江两湖七河”重点水域。联合长江流域水利、生态环境和交通运输部门每年发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报》。发布实施《长江流域水生生物完整性指数评价办法（试行）》，开展长江干流水生生物完整性指数评价。二是开展水生态监测。生态环境部印发实施《长江流域水生态监测方案（试行）》，将重点流域水生态监测评价报告主要内容纳入《中国生态环境状况公报》公开发布。水利部编制长江流域（片）水质水生态监测规划，开展三峡水库、长江干流宜昌至枝江段等重要水体监测。三是构建水生态监测评价考核体系。生态环境部构建了以“水生态系统健康”指标为核心，以“水生境保护”、“水环境保护”和“水资源保障”为支撑的考核指标体系，并会同我部、水利部等多部门共同推进长江流域水生态考核，出台了《长江流域水生态考核办法（试行）》，印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，确定2022—2024年在长江流域17省份开展水生态考核试点。水利部将河湖生态流量达标情况纳入国务院实行最严格水资源管理制度考核，2022年长江上游金沙江生态流量达标率100%。

　　下一步，我部将会同有关部门开展长江流域水生态考核试点，加强长江流域监测站点规划部署，共同推进“三水”统筹的监测网络建设，多维度系统评价长江流域生态系统健康状况，促进水环境质量持续改善。

　　三、关于建立长江干流生境修复机制

　　一是建立流域水生生物保护协调机制。我部会同生态环境部、水利部等12个部门建立了长江水生生物保护暨长江禁捕协调机制，加强协调机制会商，研判水生生物保护和长江禁渔工作形势问题，共同制定实施保护政策措施。二是开展生境修复工程。生态环境部会同财政部、自然资源部等部门共同推进长江经济带湖北、江西、重庆等省市17个山水林田湖草生态保护修复试点工程、山水林田湖草沙一体化生态保护修复工程。三是推进复苏河湖生态环境。水利部印发《母亲河复苏行动方案（2022—2025年）》，实施母亲河复苏行动，将长江流域的 15条（个）河湖纳入《母亲河复苏行动河湖名单（2022—2025年）》。四是加强生态流量保障。水利部制定长江流域跨省重要河湖、省内河湖生态流量保障目标，纳入江河流域水资源调度方案，实施水资源统一调度、水工程联合调度，并选取长江流域的溪洛渡水电站等水利水电工程先行先试生态流量核定与保障工作。

　　下一步，我部将会同有关部门完善协调机制，组织沿江省市开展生态修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，加强干流岸带、沙洲、次级河道等生态修复，全面推动长江流域生态环境修复与水生生物多样性稳步提升。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。   

　　                               农业农村部

　　2023年8月23日

http://www.moa.gov.cn/govpublic/CJB/202308/t20230830_6435423.htm