徐淙祥代表：
您提出的关于“以土地规模经营为依托，助力乡村振兴的建议”收悉。经商国家发展改革委，现答复如下：
一、关于出台相关政策举措支持土地规模化经营
2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。强调要以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。同时强调，要因地制宜、循序渐进，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。近年来，随着农业科技的不断进步和农业机械化水平的不断提高，基层干部群众对解决农村承包地细碎化问题提出了迫切要求，2023年中央一号文件提出，总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地积极顺应农民需求和现代农业发展需要，因地制宜探索解决承包地细碎化的措施和路径。
下一步，我部将指导各地探索在农民自愿前提下，结合农田建设等项目逐步解决细碎化问题，进一步加强农村土地流转管理和服务，引导土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年7月31日
http://www.moa.gov.cn/govpublic/zcggs/202308/t20230818_6434602.htm
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