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魏后凯代表：
您提出的关于支持和规范地标农产品发展的建议收悉。经商市场监管总局、财政部和国家知识产权局，现答复如下：
一、关于加强规划引导和政策支持
我部高度重视地理标志农产品发展，会同有关部门将其纳入《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《地理标志保护和运用“十四五”规划》。2019年，按照《政府工作报告》部署，我部会同有关部门实施地理标志农产品保护工程，四年来，共落实中央财政转移支付农业生产发展资金32.3亿元，支持883个地理标志农产品发展，建成核心生产基地和特色品种繁育基地共3712个，带动约1400万农户增收490亿元。为推动乡村特色产业发展，2020年至2023年，我部会同有关部门开展产业融合建设项目，将地理标志农产品发展作为优势特色产业集群、农业产业强镇重点实施内容，支持产品超过800个。2021年，中央财政将地方优势特色农产品保险奖补政策范围扩大至全国，支持地理标志农产品保险发展。
下一步，我部将会同有关部门围绕做好“土特产”文章，积极推动将地理标志农产品作为农产品“三品一标”的重要内容纳入乡村振兴战略、农业强国战略等相关规划。充分利用现有的项目和政策，引导地方因地制宜地创设出台支持政策，高质量打造一批地理标志农产品引领乡村特色产业发展的示范样板。
二、关于推动地理标志农产品数字化转型
近年来，各级农业农村部门围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化，积极推进地理标志农产品转型发展。一是强化标准引领。截至2023年6月，共制定发布《地理标志产品标准通用要求》、《地理标志产品 赣南脐橙》等147项推荐性国家标准，31个省(自治区、直辖市)制定地理标志相关地方标准1537项，为地理标志农产品规范发展提供标准支撑。二是推动平台建设。2018年，我部印发《关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》，将地理标志农产品相关生产经营主体及产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台管理。福建等部分省份建立了地理标志农产品公共服务信息平台。三是推动智慧管理。我部指导各地推广“地理标志农产品＋承诺达标合格证＋追溯”等智慧监管模式。阳澄湖大闸蟹、丹棱脐橙、灵山荔枝等一批地理标志农产品利用物联网、区块链等技术，实现了生产全程监控和产品可追溯。
下一步，我部将会同有关部门认真研究，探索区块链、大数据等新一代数字技术在地理标志农产品溯源管理、标志授权、质量监测和监督管理中的创新应用，培育地理标志农产品新模式新业态，推动数字化转型发展。
三、关于加快供应链基础设施建设
2020年以来，我部会同财政部实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，将以地理标志农产品为代表的特色农产品纳入实施范围；2022年印发《“十四五”全国农产品产地仓储保鲜冷链物流建设规划》，推动建设覆盖特色农产品优势区等区域。截至2023年4月，累计支持约3.6万个家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织，建设6.9万个产地冷藏保鲜设施，新增库容超过1800万吨。支持350个农产品产地冷藏保鲜整县推进，推动冷链物流服务网络向农村延伸。同时，通过融资模式创新支持冷链建设，2022年共向国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构推荐98个项目，授信金额为298亿元，加快完善农产品产地冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系。近年来，农产品产地仓储保鲜冷链物流体系不断完善，有效促进了地理标志农产品供应链整体提升。
下一步，我部将会同有关部门，利用各级衔接资金，推动田头冷藏保鲜设施和产地冷链集配中心等建设，创新设施建设运营模式，着力支持地理标志农产品仓储冷链保鲜物流设施建设，不断提升供应链水平。
四、关于加强地理标志农产品品牌建设
近年来，我部会同有关部门加强地理标志农产品品牌建设。一是提升品牌影响。近几年，我部先后组织拍摄两期地理标志农产品专题纪录片《源味中国》，在央视等平台播放，获得广泛好评；2022年启动实施农业品牌精品培育计划，首批发布五常大米、洛川苹果、西湖龙井、盐池滩羊、盱眙龙虾等75个地理标志农产品有关区域公用品牌，建立核心授权企业及产品名录。国家知识产权局制定《“千企百城”商标品牌价值提升行动方案（2023—2025年）》，引导和支持地理标志相关主体开展品牌培育、管理、运用和保护；依托服贸会、中国品牌日、杨凌农高会等全国展会活动，搭建地标品牌价值传递和文化传播平台。二是加强产销对接。2015年以来，我部连续在中国国际农产品交易会期间设立地理标志农产品专展，举办全国地理标志农产品品牌推介会。2021年起，建设“国家地理标志农产品展示体验馆”。支持各地举办地理标志农产品相关推介活动3100余场次。三是健全品牌标准。2018年，发布《区域品牌价值评价 地理标志产品》国家标准，有力促进地理标志农产品品牌建设。2023年，由我国主导制定的《品牌评价 第3部分:地理标志相关品牌评价要求》国际标准正式发布，助力我国地理标志农产品品牌“走出去”。
下一步，我部将会同有关部门，深入实施农产品精品培育计划、“地理标志品牌+”和“千企百城”计划，开展优质农产品消费促进行动、地理标志助力乡村振兴行动。依托中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国品牌日等公益性展会，着力打造一批影响力大、带动力强的地理标志农产品区域公用品牌。
五、关于强化地理标志农产品的监督管理
近年来，我部会同相关部门持续加强地理标志农产品质量安全监管。一是完善质量标准。共健全完善地理标志农产品质量控制技术规范3510个，明确地域范围、产地环境、过程管控、特色品质指标等质量要求，并推动生产经营主体严格按标生产；开展地理标志农产品特色品质监测和挖掘，推动分等分级。二是加强监测监管。目前，我部已形成较为完善的地理标志农产品工作体系，现有省级工作机构46家，各级核查员2300多人，有关检测机构105家，将地理标志农产品纳入农产品质量安全监管范围，加强风险监测、监督抽查和日常巡查检查，连续开展特色品质指标监测。三是强化监督执法。市场监管总局将知识产权执法作为市场监管综合执法的重要内容,依法严厉打击侵犯地理标志专用权和违法使用地理标志行为，加大案件查办力度，强化地理标志集体商标、证明商标保护。2022年，全国共查办地理标志案件482件，涉案货值262万元。
下一步，我部将会同市场监管总局等部门进一步压实地理标志农产品生产者主体责任，推动按标生产，落实质量安全控制措施，实施承诺达标合格证制度，强化全过程质量监管。持续深入推进知识产权执法工作，保持对地理标志侵权假冒行为的严厉打击态势，保护地理标志农产品持标用标人合法权益，促进地理标志农产品健康规范发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年8月8日
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/202308/t20230825_6435087.htm
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