赵立欣等5名代表：
你们提出的关于尽快启动植物保护立法的建议收悉。经商全国人大农业农村委、海关总署、国家林草局，现答复如下。
植物保护与动物防疫、卫生防疫，并称人类三大防疫体系。依法防控病虫危害、依法防疫检疫，对保障我国粮食安全、农林业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全意义重大。
长期以来，我国高度重视植物保护工作，将其作为保障粮食安全和农产品有效供给的重要举措，不断完善植物保护法规体系，落实防控责任，健全体系队伍，夯实基础能力，扎实推进各项工作。在明确职责任务方面，先后颁布实施《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《农药管理条例》和《农作物病虫害防治条例》等法规，明确各级农业农村、林草部门职责任务。坚持政府主导、属地负责、联防联控，探索构建突发病虫“部级统筹、省负总责、县抓落实”分级机制，层层压实防控责任。推进红火蚁、沙漠蝗、松材线虫、美国白蛾等重大病虫疫情部门协作防控，形成防控合力。在规范工作行为方面，制定《农药登记管理办法》、《农药生产许可管理办法》、《农作物病虫害监测与预报管理办法》、《森林病虫害预测预报管理办法》、《国外引种检疫审批管理办法》、《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等一批配套规章，依规开展病虫防治、植物检疫和农药管理等工作。在健全体系队伍方面，初步形成了国家、省、市、县四级植物保护公益性服务体系，扶持发展社会化、专业化病虫防治服务组织。针对植物保护体系薄弱问题，中央编办会同农业农村部印发《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，按照“县有机构乡有人”的要求，着力强化基层植物保护体系队伍。建设了一批智能化、自动化田间监测网点和区域应急防控设施及物资储备库，提升监测预警与防控能力。在强化工作保障能力方面，近年来，中央财政通过农业防灾减灾和水利救灾资金、林业草原改革发展资金、动植物保护能力提升工程等渠道，支持地方开展农业、林业病虫害防治工作。据统计，2022年，中央财政农业、林业病虫害防治补助资金分别为11.025亿元和12.5亿元；2023年中央预算内投资支持农业、林业病虫害防治基础设施建设资金分别为4.56亿元、2.5亿元。
针对近年来人大代表和政协委员多次呼吁尽快启动植物保护立法的建议，农业农村部已将植物保护法列入2023年立法调研计划，组建了立法专班和调研起草工作小组，启动了立法调研工作。下一步，农业农村部将在全国人大农业农村委、司法部指导下，会同相关部门加快推进植物保护法制定相关工作。
农业农村部
2023年7月28日
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/202309/t20230905_6435854.htm
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