合作社

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局： 为加强农民专业合作社和农民专业合作社联合社（以下统称“合作社”）财务管理，规范合作社财务行为，保护合作社及其成员的合法权益，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和国家有关法律、法规的规定，结合合作社的实际情况，我们制定了《农民专业合作社财务制度》，现予印发，请遵照执行。附件：农民专业合作社财务制度  财政部    农业农村部         。

  二、关于发挥农民专业合作经济组织作用  近年来，我部会同有关部门积极培育农民专业合作社，不断加大工作力度，强化指导服务，引导支持农民专业合作社发展壮大。农业农村部根据法律精神，印发了《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》，引导农民专业合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程，依法依章加强内部管理、健全利益分配机制。

三、关于建立完善公益性农业多种经营专业合作社 近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措，抓好农民合作社和家庭农场等农业经营主体发展。2022年，印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，提出了完善基础制度、加强能力建设、深化联合合作、健全指导体系等重点工作举措，引导支持新型农业经营主体高质量发展。中央财政农业生产发展资金项目将县级以上农民合作社（联合社）示范社和示范家庭农场作为支持重点，加强新型农业经营主体仓储、加工等关键环节能力建设。

2023年3月，在供销合作总社支持下，由湖南省供销社牵头，与农资农机等企业方、农业生产方、金融机构等签订四方合作协议，成立湖南省供销合作社农业社会化服务大联盟，引导成员单位充分利用供销合作社组织体系和经营网络，整合各方资源，共享信息，共同打造区域性、综合性、全程化的农业社会化服务平台，在推进“三位一体”产业发展模式探索中取得新的进展。

   各有关部门要加强协调配合，强化指导服务，完善动态监测，支持发展农民合作社。要加强典型宣传，推介国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织的好经验好做法，因地制宜探索农民合作社发展模式。     农业农村部    国家发展改革委       水利部  税务总局 市场监管总局                  国家林草局  。

2021年12月，农业农村部办公厅印发《关于建立“空壳社”治理长效机制促进农民合作社规范发展的通知》，进一步巩固“空壳社”专项清理成果，提升农民合作社规范发展水平。2019年，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，从加大财政项目扶持、创新金融服务、强化人才支撑等方面加大对农民合作社发展的政策支持力度。

经商财政部、中国人民银行、金融监管总局，现答复如下：         一、关于用心用情落实惠农政策  在党中央、国务院高度重视和中央财政大力支持下，我国基本形成了以保障粮食安全、促进农民增收和农业绿色发展为主要目标，涵盖农业产前、产中、产后各个环节和主要利益主体的农业支持保护政策体系，对增加农民收入、调动农民积极性、保障国家粮食安全发挥了重要作用。中央财政将继续加大农业生产支持力度，用于农业补贴的总资金规模逐年稳步提升。同时，我们坚持争取增加投入和加强项目资金监管并重，强化制度建设，加强过程监控和预警监测，促进项目资金规范使用。下一步，我部将继续聚焦粮食和油料生产等硬任务，强化与有关部门的沟通，协调落实2023年各项农业补贴及惠农政策，确保各项重点工作得到有效保障。

      下一步，农业农村部将会同有关部门，扎实推进新一轮农村宅基地制度改革试点，探索完善宅基地流转、有偿使用和自愿有偿退出等制度的方法路径，指导各地积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，支持农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，梳理各地闲置宅基地和闲置农房盘活利用做法，提出规范利用的政策设计。  四、关于支持驻乡创业人才和招揽外出人才回乡创业  一是支持农民工、青年等返乡入乡创业。2019年以来，人力资源社会保障部会同相关部门印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》、《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》、《关于实施重点群体创业推进行动的通知》等政策文件，明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策，对其中符合条件的按规定落实税费减免、场地安排、一次性创业补贴、社会保险补贴等支持政策。

         您提出的关于加快农民合作社人才培养的建议收悉。经商科技部、人力资源社会保障部和教育部，现答复如下：  一、关于创新培育机制  2022年，农业农村部实施高素质农民培育计划，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人等，统筹推进新型农业经营主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，累计培育高素质农民74.4万人。